Le Brésil devrait publier ses premières réglementations sur le stockage de l'énergie en 2024

L'ANEEL (Agência Nacional de Energia Elétrica), régulateur national de l'électricité au Brésil, s'apprête à publier le premier ensemble de règles officielles régissant le stockage d'énergie au second semestre 2024. Selon Daniel Danna, rapporteur de la consultation publique n° 39 de 2023 et directeur de l'ANEEL, ces premières réglementations porteront sur l'accès au réseau, l'utilisation opérationnelle et les mécanismes de compensation des systèmes de stockage, y compris les flux de revenus multiples.

S'exprimant lors d'une audition publique organisée par la Commission des mines et de l'énergie de la Chambre des députés, Danna a confirmé que l'ANEEL finalisait une étude d'impact réglementaire et un projet de résolution normative qui devrait être approuvé plus tard cette année. Les règles à venir poseront également les bases de la participation aux enchères de capacité des réseaux et des systèmes isolés.

Au-delà de la phase initiale, deux autres phases de développement réglementaire sont prévues, jusqu'en 2028. La deuxième phase portera sur la classification réglementaire des installations de stockage « réversibles », le rôle du stockage en tant qu'actif de réseau au sein des réseaux de transport et de distribution, et la manière dont le stockage peut contribuer à la gestion des restrictions et des interruptions de service. Une troisième phase de consultation explorera le concept de stockage comme agrégateur de services et réalisera des simulations techniques.

Danna a également noté que les contraintes budgétaires au sein des institutions de réglementation ont posé des défis à la vitesse et à la portée du développement réglementaire dans le secteur du stockage.

L'audience a souligné l'importance du stockage d'énergie pour répondre aux pressions opérationnelles engendrées par l'expansion rapide des énergies renouvelables au Brésil, notamment solaire et éolienne. Face à la croissance rapide de ces sources variables, supérieure à la modernisation des réseaux de transport et à la croissance de la demande, l'Opérateur du Système National (ONS) rencontre des difficultés croissantes pour gérer l'offre, notamment lors des pics d'ensoleillement de midi et de demande du soir. L'infrastructure hydroélectrique existante du pays, qui représente plus de la moitié des 103 GW de capacité installée du Brésil, peine à répondre à ces variations de charge dynamiques.

Christiany Salgado Faria, directrice de la planification et des concessions pour la production d'électricité au ministère des Mines et de l'Énergie (MME), a souligné que, dans le cadre du Plan décennal d'expansion énergétique (PDE 2034) du pays, une capacité de production supplémentaire de 5,5 GW sera nécessaire d'ici 2028 pour répondre aux besoins du réseau. Ce chiffre devrait dépasser 35 GW d'ici 2034.

Selon le plan, la part de la production hydroélectrique dans le mix énergétique brésilien devrait diminuer de 10 points de pourcentage – par rapport au niveau actuel de 36 % – d’ici 2034. Parallèlement, la part des énergies renouvelables devrait augmenter : la production solaire décentralisée pourrait passer de 13 % à 18 %, et la production éolienne et solaire centralisée devrait augmenter de 21 % à 24 %.

« Dans ce contexte, le stockage d'énergie est essentiel pour répondre aux besoins croissants de flexibilité et de fiabilité du système », a déclaré Salgado Faria. Elle a ajouté que le ministère avait proposé un modèle d'enchères pour le stockage d'énergie dans le cadre de la consultation publique n° 176 de 2024. Bien que les directives finales soient encore en discussion, la proposition prévoit des contrats de 10 ans, à compter du 1er juillet 2029, exigeant des systèmes qu'ils fournissent quatre heures d'électricité répartissable par jour, sous la coordination de l'ONS. La rémunération fixe serait indexée sur l'indice national des prix à la consommation (IPCA) du Brésil.

Rodrigo Sauaia, président de l'Association brésilienne de l'énergie solaire photovoltaïque, s'est dit préoccupé par les retards dans la mise en œuvre d'un système d'enchères dédié au stockage sur batterie. S'adressant au président de la commission, le député Diego Andrade, M. Sauaia a évoqué les recours juridiques qui ont déjà bloqué les enchères de réserves de capacité pour les technologies thermiques et hydroélectriques.

« Il a été question que les enchères de batteries n'aient lieu qu'après celles des centrales thermiques et hydrauliques », a déclaré Sauaia. « Mais cette technologie est mature et prête à être déployée. Nous exhortons le ministère des Mines et de l'Énergie et les membres du Congrès à ne pas retarder cette opportunité. Une vente aux enchères de batteries en 2024 enverrait un signal fort de l'engagement du Brésil en faveur de l'innovation énergétique, en particulier à l'approche de la COP 30. »